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界首市人民政府关于印发2020年市政府重点工作的通知

界政发〔2020〕11号

各乡、镇、街道,安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会,市直各单位:

    《2020年市政府重点工作》已经市政府研究同意,现予印发,并提出如下要求,一并贯彻落实。

    一、2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是统筹推进疫情防控和经济社会发展极为关键一年。各部门各单位要主动认领、精准承接,将落实市政府重点工作任务摆在更加突出的位置;要进一步增强大局意识、全局观念,做到无缝对接、高效联动,形成整体合力;要坚持问题导向、目标导向、效果导向,聚焦重点,多措并举,真抓实干,确保2020年各项年度目标任务圆满完成。

    二、任务分解中,各牵头负责领导是所承担任务的总调度人、总负责人,负责指导、督促、统筹、协调所承担任务的落实推进;各责任单位是所承担任务的具体承办者,要全面厘清工作思路,改进工作举措,对每一项分解任务,都要定方案、定措施、定人员,把工作责任落实到人。市政府办公室、市督查考核中心要全过程督促检查、跟踪问效,强化督查结果运用。对落实不力的,要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改;对落实严重滞后的,要坚决实施问责。





界首市人民政府

2020年7月30日





2020年市政府重点工作



    一、聚焦推进更高质量发展,优化经济治理

    (一)以创新提升产业能级

    1.坚持创新驱动发展战略,加快存量变革与增量崛起,获批国家高新区,通过国家创新型县(市)验收

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会(以下简称高新区管委会),市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    2.高标准建设创新平台

    (1)根据园区发展需求,统筹推进机构设置和职能配置优化协同高效。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会。

    协同责任单位:市委编办。

    (2)做好国家金库高新区国库运营,实现资金高效精准使用。

    牵头负责领导:应鹏飞、滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市财政局。

    (3)探索多元产业发展平台,全面启动科创城建设,设立离岸科创中心、异地研发中心等创新平台,对接高端资源,实现“借梯登高”。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市科技局。

    协同责任单位:市经济和信息化局、市商务粮食局等相关单位。

    (4)提升“三园一体”发展质量,加快省级农业科技园区建设,通过省级现代农业产业园验收。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、市科技局。

    协同责任单位:泉阳镇、邴集乡。

    (5)争创国家级“平安农机”示范市。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    3.高质量培育创新主体

    (1)大力实施质量强市战略,夯实知识产权基础,引导企业参与各类标准制定,确保省政府质量奖实现零突破、成功创建省质量强市。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市市场监管局(知识产权局)。

    协同责任单位:界首市创建安徽省质量强市工作领导小组(见附件)。

    (2)力争国家高新技术企业达100家。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市科技局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (3)新增国家知识产权示范企业1家、优势企业5家,国家专精特新“小巨人”企业1家,国家级绿色工厂1家、绿色设计产品1个。

    牵头负责领导:应鹏飞、滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会,市市场监管局(知识产权局)、市经济和信息化局、市科技局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    4.高水平打造创新生态

    (1)深化企业服务理念,深入开展“四送一服”“企业家沙龙”等活动,凝聚企业家共识,打造企业家品牌。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市经济和信息化局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (2)完善“1+X+Y”政策体系,提高企业服务质量。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:市经济和信息化局。

    协同责任单位:高新区管委会、市直相关单位。

    (3)引进、培育科技金融服务机构,鼓励企业加大研发投入。

    牵头负责领导:应鹏飞、滕敏。

    牵头责任单位:市科技局、市财政局(市政府金融办)。

    协同责任单位:高新区管委会、各金融机构。

    (4)落实稳企金融支持各项政策。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局(市政府金融办)、中国人民银行界首支行。

    协同责任单位:市直相关单位、各金融机构。

    (5)健全政策融资担保体系,有效缓解小微企业融资难题。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市中小企业担保公司。

    协同责任单位:市财政局(市政府金融办)、各金融机构。

    (6)持续加大信贷投放力度。力争余额存贷比达63%以上、新增存贷比达95%以上。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局(市政府金融办)、中国人民银行界首支行。

    协同责任单位:各金融机构。

    (二)以开放加强内外联动

    1.柔性实施招才引智

    (1)坚持“不求所有、但求所用,不求常在、但求常来”的理念,大力开展人才引进,建设引才引智基地1家。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市人力资源和社会保障局、市人才办。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (2)实施人才工作质量提升行动,构建“人才+”服务新模式,严格政策兑现,解决人才后顾之忧。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市人力资源和社会保障局、市人才办。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (3)新增新型研发机构1家、战略性新兴产业领军人才6人,引进高层次人才团队2支。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市科技局、市人力资源和社会保障局、市人才办。

    协同责任单位:高新区管委会、市直相关单位。

    2.靶向实施招商引资

    (1)坚持“招商引资只是手段不是目的”的理念和优选增量原则,开展精准招商。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市投资促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)围绕主导产业,建设相关优质产业转移首选之地,不断在产业链、生态链、创新链上强链延链补链。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市投资促进中心、高新区管委会。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    (3)发挥乡镇、园区招商主体作用,进一步畅通以商招商主渠道。

    牵头负责领导:滕敏、郎瑞。

    牵头责任单位:高新区管委会、市投资促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    (4)坚持“三分招商、七分服务”,完善招商引资项目对接、决策、督评、约谈工作机制,加快项目落地建设、投产见效。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市投资促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (5)引进亿元以上项目20个,引入市外投资135亿元,总部经济实现破题。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市投资促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    3.全面实施“走出去”战略

    (1)抓住高铁机遇,全方位扩大对外开放。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)加强推介策划,组织开展系列经贸文化活动,支持企业走出去,找准技术、资本、人才、市场互动点,着眼在更大市场空间内争取要素资源。

    牵头负责领导:滕敏、郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局、高新区管委会。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (3)视国际疫情情况,筹建海外仓。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (4)外贸进出口总额增速高于全省平均水平。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (三)以融合增进区域协同

    1.加快产城融合

    (1)坚持规划引领,统筹推进“多规合一”,高标准编制“十四五”发展规划。

    牵头负责领导:应鹏飞、张林清。

    牵头责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市城乡规划中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)坚持一张图、一个平台、一套机制,高质量完成国土空间规划编制,构建界首特色国土空间规划体系。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (3)坚持融城入园,持续深化“159”园区发展格局构建,建设一批百亿产业园。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会。

    协同责任单位:相关乡镇街道、市直相关单位。

    (4)全面推进高新区PPP项目建设。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会。

    协同责任单位:市直相关单位。

    2.加深产业融合

    (1)做优“一主双优”主导产业,大力发展新材料等战略性新兴产业。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会。

    协同责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局等相关单位。

    (2)积极争创国家铝基新材料产业集群等。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会、市发展改革委。

    协同责任单位:市科技局等相关单位。

    (3)发展工业互联网,推进智能制造。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:市经济和信息化局。

    协同责任单位:高新区管委会、市科技局。

    (4)深挖制造业高端服务需求,重点发展面向生产过程的分析、计量、检测等科技服务业。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市市场监管局。

    协同责任单位:高新区管委会,市科技局、市发展改革委等相关单位。

    (5)支持大中型制造业企业主辅分离。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:高新区管委会、市直相关单位。

    (6)加快推进电商高质量发展,积极打造智慧物流园区。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    3.加速区域融合

    (1)抢抓长三角一体化发展和促进中部地区崛起两大战略机遇,找准自身定位,坚持特色发展。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

   (2)加强与东部地区深度沟通对接,精准承接产业转移。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市投资促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (3)提升高新区辐射带动能力,积极打造门户城市。 

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:高新区管委会。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (四)以改革释放发展活力

    1.抓实项目投资

   (1)坚持干当年、备三年、看五年、想十年,抓紧抓实项目。力争全年谋划项目总投资1500亿元以上。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市项目管理服务中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)加强新型基础设施建设。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (3)大力争取新增中央投资项目和政府专项债券项目。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委、市财政局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (4)完善政府投资项目决策机制,专业化开展项目论证,杜绝项目盲目上马。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (5)实施“产业项目建设年”行动,用好季度考核指挥棒,完成省亿元以上项目投资130亿元以上。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:高新区管委会,市住房和城乡建设局、市经济和信息化局、市农业农村局、市文化旅游体育局、市商务粮食局等相关单位。

    2.提质消费供给

    (1)顺应消费需求新变化,多渠道增加高效服务和优质产品供给,推动消费回升。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (2)推进阳城大地广场、高铁片区等商贸服务区建设。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (3)加快便利店、生鲜超市等社区商业发展,新建、改造农贸市场3个,引导规范地摊经济,打造“15分钟生活服务圈”。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局、市城管执法局。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道,市直相关单位。

    (4)健全农村流通网络。支持电商和快递物流业发展,促进线上线下消费融合,实现电商交易额20亿元。

    牵头负责领导:郎瑞。

    牵头责任单位:市商务粮食局、市经济和信息化局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (5)加大农业供给侧改革力度,保障粮食、生猪等重要农产品有效供给。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、市商务粮食局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    3.深化“放管服”改革

    (1)深入推进相对集中行政许可权改革,持续探索投资建设项目“拿地即开工”,市场准入审批“最好不见面”。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市行政审批局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (2)实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市市场监管局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (3)全面推进“智慧界首”建设,打通便民服务“最后一公里”。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市行政审批局(政务服务管理局、数据资源局)。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (4)严格落实减税降费,让市场主体有真真切切的感受。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局。

    协同责任单位:高新区管委会、市直相关单位。

    二、聚焦实现美好生活向往,创新城市治理

    (一)提速城乡一体建设

    1.扎实推进“六个全市域”

    (1)坚持快与慢结合,建成S237等3条省道,启动S255改建工程,新建慢行绿道系统10公里。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市交通运输局、市园林管理处。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (2)坚持水与绿交汇,治理大中沟6条,实施园林景观项目12个,植树造林5000亩,建设森林长廊8公里,城区绿化覆盖率不低于40%。

    牵头负责领导:朱广奇、秦玉超、张林清。

    牵头责任单位:市水利局、市自然资源和规划局(林业局)、市园林管理处。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (3)坚持人与地挂钩,全面推进美丽乡村整市推进PPP项目建设,实施土地综合整治3500亩。

    牵头负责领导:秦玉超、张林清。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局、市美丽乡村建设促进中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    2.切实增强综合承载力

    (1)开建养城公园,打造公园里的高铁站。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市园林管理处。

    协同责任单位:颍南街道、市直相关单位。

    (2)开工建设通用机场。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:大黄镇、市直相关单位。

    (3)实施宁洛高速界首出口改造。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市交通运输局。

    协同责任单位:大黄镇、市园林管理处。

    (4)推进泉河、沙颍河航道升级,谋划建设界首港区集装箱码头。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市交通运输局。

    协同责任单位:相关乡镇街道,市水利局、市自然资源和规划局。

    (5)裕民大桥建成通行,打通胜利西路等断头路,推进颍南新区新型城镇化路网建设。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道,市直相关单位。

    (6)城东地表水厂建成并投入使用。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:东城街道、市直相关单位。

    (7)规划建设“邻避产业园”。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市环卫处。

    协同责任单位:西城街道,市自然资源和规划局、市民政局等相关单位。

    (8)提升农业基础设施建设水平,完善“井井通”“路路通”工程,建设高标准农田7万亩。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、供电界首分公司。

    协同责任单位:相关乡镇、市直相关单位。

    (9)成功创建国家级“四好农村路”示范市。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市交通运输局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (10)农村安全饮水工程实现区域化规模化供水。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市水利局。

    协同责任单位:各乡镇街道。

    3.有序实施城市更新

    (1)收储土地1万亩,盘活低效闲置用地1000亩。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局。

    协同责任单位:高新区管委会、各乡镇街道、市直相关单位。

    (2)坚持招强引优原则,提升房地产开发品质。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局、市房地产发展中心。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (3)坚持成片改造思路和分类改造原则,优先补齐老旧小区功能短板。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:东城街道、西城街道,市直相关单位。

    (4)以建设一流安置区为目标,建成徐寨等4个安置区,交付安置房不少于5000套。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市房地产发展中心、市重点工程处。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道,市直相关单位。

    (5)建成并运营立体停车场3个,重点解决停车难问题。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:东城街道、西城街道,市直相关单位。

    (6)拆除存量违建,成片腾空土地。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市城管执法局、市自然资源和规划局。

    协同责任单位:各乡镇街道。

    (7)统筹推进市政道路“白改黑”、空中管线入地、绿化提升等工程,优化城市公共空间。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局、市园林管理处。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道,市直相关单位。

    (二)提升公共服务能力

    1.推进就业创业

    支持外出务工人员返乡下乡创业创新,促进城乡居民增收。建立更高质量就业促进机制,开展多层次职业培训,推进全民就业创业,动态消除“零就业”家庭,提供就业岗位1.6万个。登记失业率控制在3.2%以内。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市人力资源和社会保障局。

    协同责任单位:高新区管委会、各乡镇街道、市直相关单位。

    2.保障全民健康

    (1)着眼人民群众生命安全和身体健康,完善公共卫生应急体制机制,全面提高依法防控能力。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委、市应急管理局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (2)着力抓好医养结合、医健联合、医防融合,健全公共卫生服务体系。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委。

    协同责任单位:各乡镇街道,市民政局、市总工会、市医疗保障局等相关单位。

    (3)持续深化医疗体制改革。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委、市医疗保障局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (4)紧扣品牌引领、错位发展、科技支撑,提升诊疗水平。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (5)坚持医院合作走出去、医务人员沉下去,实现健康义诊自然村全覆盖。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (6)建成第二人民医院,方便群众就近就医。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:泉阳镇、市卫生健康委。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (7)推进全民健康管理,全面建立现代医院管理制度。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市卫生健康委。

    协同责任单位:市直相关单位。

   (8)丰富全民健身活动,打造职工健康促进升级版。

    牵头负责领导:沈辉、郎瑞。

    牵头责任单位:市文化旅游体育局、市总工会。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    3.促进教育公平

    (1)树立“让人人都能接受完整教育”的理念,构建完善“三位一体”教育格局,办好人民满意的教育。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

   (2)提升城乡普惠性学前教育公共服务能力,普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (3)加大控辍保学力度,关爱特殊儿童、留守儿童、困境儿童,确保学有所教。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:各乡镇街道,市民政局、市残联、市妇联、团市委等相关单位。

    (4)常态化推进教师家访问计,做优义务教育阶段课后延时服务。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (5)提高教育资源质量,组建养城教育集团。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:市直相关单位。

    (6)深化产教融合、校企合作、工学结合办学模式,拓展职业教育覆盖面,打响职业教育全国品牌。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局。

    协同责任单位:高新区管委会、市人力资源和社会保障局等相关单位。

    (7)谋划一批优质教育项目,建设云城学校、养城中学、融城职教园等,推动教育优质均衡发展。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市教育局、市重点工程处。

    协同责任单位:市直相关单位。

    4.涵养文化自信

    (1)推进文化全业态融合,推动文化事业和文化产业发展,不断提升文化软实力。

    牵头负责领导:沈辉。

    牵头责任单位:市文化旅游体育局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)建设城市会客厅,展示城市形象。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市城乡规划中心、高新区管委会。

    协同责任单位:田营镇。

    (4)谋划一批重点项目、评选一批星级读书分会、策划一批特色活动,推深做实书香界首建设。

    牵头负责领导:郎瑞、沈辉。

    牵头责任单位:市文化旅游体育局、团市委。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (5)改善乡村公共文化服务,加快多功能展示馆、体育中心、文创基地等项目建设,满足群众精神文化需求。

    牵头负责领导:张林清、沈辉。

    牵头责任单位:市文化旅游体育局、市重点工程处。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (三)改善城市管理秩序

    1.激活基层治理

    (1)推动治理重心和配套资源向乡镇街道村居下沉,全面提高基层治理水平。坚持“群众吹哨、社区报到、镇街统筹、部门服务、政府主导”原则,深入推进社区治理创新。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市民政局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    (2)整合乡村治理队伍,优化“四会”组织。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、市文明城市创建督导中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (3)用好新时代文明实践中心平台,培树文明乡风。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市文明城市创建督导中心。

    协同责任单位:各乡镇街道。

    (4)争创全国乡村治理体系建设试点市。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局。

    协同责任单位:市民政局、市司法局、市文明城市创建督导中心等相关单位。

    2.精细城市管理

    (1)制定物业管理三年提升计划,开展物业行业专项治理,着力提升物业服务水平。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市房地产发展中心。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道。

    (2)全面推进垃圾分类,引领界首新时尚。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市环卫处。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (3)直面群众诉求,提高公园游园管护水平。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市园林管理处。

    协同责任单位:东城街道、西城街道、颍南街道,市直相关单位。

    (4)持续开展交通秩序整治,严格执行道路交通“三个严禁”,改善通行环境。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市公安局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (5)统筹实施各类信息化项目,城市智慧管理无缝对接。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市行政审批局(数据资源局)。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (6)落实双重防控机制,成功创建省“无违建市”。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市城管执法局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    3.筑牢平安基石

    (1)建立健全应急管理体系,提高安全生产、防灾减灾和应急管理能力。

    牵头负责领导:滕敏。

    牵头责任单位:市应急管理局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (2)落实“四个最严”,加强食品药品全链条、全过程监管,让群众吃得安心。加大保健品市场整治力度。积极推进放心消费创建,规范市场经营秩序。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市市场监管局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (3)健全矛盾纠纷源头化解机制。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市司法局、市政府信访局、市公安局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    (4)完善扫黑除恶长效机制。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市公安局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    (5)保障退役军人合法权益,争创全国双拥模范城。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市退役军人事务管理局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (6)深化平安界首建设,有效提升群众安全感满意度。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市公安局、市司法局、市政府信访局等相关单位。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    三、聚焦决胜全面小康社会,统筹风险治理

    (一)打赢精准脱贫攻坚战

    1.完善防范返贫、预防致贫机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测,接续推进减贫工作。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市扶贫开发局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    2.高质量完成脱贫攻坚普查。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市扶贫开发局、市统计局。

    协同责任单位:各乡镇街道。

    3.聚焦困难群体和群众关切,兜底“三老三少”等特殊群体,系统构建社会救助体系。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市民政局。

    协同责任单位:市扶贫开发局、市教育局、市残联、市妇联等相关单位。

    4.坚持扶贫同扶志、扶智相结合,持续激发贫困人口内生动力。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市扶贫开发局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    5.加快双创园建设,争创双创示范基地,大力发展富民乡村产业,重点培育家庭农场等新型农业经营主体,新增国家级合作社1家、龙头企业1家。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    6.全面完成国家农村综合改革试点试验工作。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局。

    协同责任单位:市农业农村局、相关乡镇。

    7.持续深化农村集体产权制度改革,发展壮大村级集体经济,推动股份经济合作联合社实体化运作,增强造血功能,夯实乡村振兴基础。

    牵头负责领导:秦玉超。

    牵头责任单位:市农业农村局、市财政局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (二)打好污染防治持久战

    1.扎实开展各级生态环保督察反馈问题整改,建立健全长效治理机制,做到依法治污、科学治污、精准治污。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:市环境保护委员会成员单位(见附件)。

    2.抓严源头防控

    (1)完善环保联动机制,形成污染防控合力。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:市环境保护委员会成员单位。

    (2)立足发现问题、解决问题,充分发挥各级“林长”“河长”作用。

    牵头负责领导:朱广奇、秦玉超。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局(林业局)、市水利局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (3)严格落实“六个百分百”,有效防治扬尘污染。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (4)全面落实“三个全覆盖”,提升企业污染防治水平。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    3.抓牢项目治污

    (1)坚持环保工作项目化,补齐基础设施短板。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直相关单位。

    (2)全面建成乡镇污水处理厂并投入运营。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局、阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:有关乡镇。

    (3)完成东城河等3条黑臭水体治理。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市住房和城乡建设局。

    协同责任单位:东城街道、西城街道,市水利局。

    (4)深入推进农业面源污染治理,强化土壤污染管控。

    牵头负责领导:秦玉超、张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局、市农业农村局、市自然资源和规划局。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直有关单位。

    4.抓好生态管护

    (1)严惩非法捕杀和交易野生动物行为。

    牵头负责领导:朱广奇。

    牵头责任单位:市自然资源和规划局(林业局)。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直相关单位。

    (2)建立土壤环境质量状况定期调查制度,加强土壤污染修复。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:阜阳市界首市生态环境分局。

    协同责任单位:各乡镇街道,市自然资源和规划局、市农业农村局等相关单位。

    (3)完成刘塔桥、海子坑垃圾填埋点修复治理。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市环卫处。

    协同责任单位:西城街道。

    (4)积极推进两湾国家湿地公园和莲浦湖省级湿地公园建设,湿地保护率达52%以上。

    牵头负责领导:朱广奇。

    牵头责任单位:市湿地管理服务中心。

    协同责任单位:代桥镇、大黄镇。

    (三)打好防范化解重大风险主动战

    1.加强财政运行风险防控。大力推进预算改革,强化预算硬约束。加大资金整合力度,全面盘活各类结余、沉淀资金,调优结构,提质增效。开展“厉行节约年”活动,真正过紧日子,力争一般性支出压减20%、“三公”经费压减5%。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    2.坚持在预算绩效方面持续发力,全面清理超越发展阶段及财力的政策和项目,为民生需求等重点领域托底。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局、市发展改革委。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    3.进一步规范政府举债融资行为,积极化解存量债务。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局(国资委)。

    协同责任单位:高新区管委会、各市属国有企业。

    4.完善国资监管和市场化经营机制,坚持城乡建设综合运营商和产业发展综合服务商定位,加快推进两大国有集团公司转型运营。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局(国资委)、高新区管委会。

    协同责任单位:各市属国有企业。

    5.深入整治金融乱象,严厉打击非法集资等违法违规行为。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市财政局(市政府金融办、地方金融监管局)。

    协同责任单位:市公安局、市市场监管局,阜阳银保监分局界首监管组,中国人民银行界首支行。

    6.坚持“房住不炒”定位,整顿房地产开发秩序,有效化解房地产领域突出问题。

    牵头负责领导:张林清。

    牵头责任单位:市房地产发展中心。

    协同责任单位:市直相关单位。

    7.坚持维权和维稳相统一,源头防控各类社会矛盾,坚决遏制涉众型群体性事件发生。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市公安局、市司法局、市政府信访局、市退役军人事务管理局等相关单位。

    协同责任单位:各乡镇街道、市直各单位。

    四、聚焦制度优势更好转化,完善政府治理

    (一)引导多元共治

    坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。扎实开展“四项活动”,用好界首读书会、健康促进会两大平台,发动群众全过程参与城乡建设、基层治理等经济社会发展事务,尊重基层首创精神,激发社会活力,汇聚发展力量。

    牵头负责领导:何逢阳。

    责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (二)推进民主法治

    1.坚持依法行政,扎实推进法治政府建设。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市司法局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    2.深入开展“七五”普法。成功创建省法治政府建设示范市。

    牵头负责领导:胡明扬。

    牵头责任单位:市司法局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    3.做好第七次全国人口普查,为科学决策奠定基础。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市统计局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    4.进一步规范重大行政决策程序。

    牵头负责领导:何逢阳。

    牵头责任单位:市政府办公室、市司法局。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    5.遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明原则,提高政府投资管理法治化水平。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市发展改革委。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    6.全面推进政务公开规范化标准化,保障群众知情权、参与权、监督权。

    牵头负责领导:应鹏飞。

    牵头责任单位:市政府办公室。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (三)坚持作风严治

    1.纵深推进政府系统全面从严治党,认真落实主体责任和“一岗双责”,抓好意识形态工作责任制落实,市政府党组定期听取工作部门巡察整改工作汇报,擎住责任高线。深入贯彻“优良作风建设年”要求,大力纠治“四风”,树牢真干不出事、少干要出事、不干出大事的正确导向,为担当者担当,让履职者尽责。

    牵头负责领导:何逢阳。

    牵头责任单位:市政府党组。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    2.加强公共资金、国有资产、国有资源监管,抓实公共资源交易等廉政风险防控,坚守廉洁底线。

    牵头负责领导:应鹏飞

    牵头责任单位:市财政局、市审计局、市发展改革委(公共资源交易监管局)、市公共资源交易中心。

    协同责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。

    (四)致力和谐善治

    践行以人民为中心的发展思想,推动政府从传统行政管理向现代治理转变。

    牵头负责领导:何逢阳。

    责任单位:各乡镇街道、高新区管委会、市直各单位。




    附件



    一、界首市创建安徽省质量强市工作领导小组成员名单

    高新区管委会,市政府办公室、市发展改革委、市市场监管局、市经济和信息化局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委、市商务粮食局、市财政局、市文化旅游体育局、市交通运输局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市水利局、市教育局。

    二、市环境保护委员会成员单位名单

    高新区管委会,市政府办公室、市经济和信息化局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委、市司法局、市委编办、阜阳市界首市生态环境分局、市财政局、市自然资源和规划局(林业局)、市交通运输局、市教育局、市科技局、市应急管理局、市商务粮食局、市审计局、市水利局、市市场监管局、市房地产发展中心、市统计局、市城乡规划局、市政府信访局、市重点工程处、市气象局、市文化旅游体育局、市民政局、市环卫处、市督查考核中心、市检察院、市法院、市公安局、市人力资源和社会保障局、市地方海事处,中国人民银行界首支行,界首供电公司。





界政发〔2020〕11号 界首市人民政府关于印发2020年市政府重点工作的通知.pdf


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