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界首市人民政府办公室关于做好“四送一服”“三包三抓”专项行动的通知

界政办秘〔2020〕14号



各乡、镇、街道,安徽阜阳界首高新技术产业开发区管委会,市直有关单位:

    为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话指示批示精神,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署,落实“六稳”“六保”要求,根据《安徽省“四送一服”双千工程领导小组关于印发“四送一服”“三包三抓”专项行动方案的通知》(皖四送一服组〔2020〕3号)、《阜阳市“四送一服”双千工程领导小组关于印发“四送一服”“三包三抓”专项行动方案的通知》(阜四送一服组〔2020〕2 号)等文件要求,重点结合界首实际,经与省第六工作组第七小组协商,现就做好以配合上级包县(市、区)稳全市、积极包企业稳发展、重点包项目稳投资,抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保民生“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动工作通知如下。

    一、活动内容

    (一)送新发展理念。深入宣讲以习近平同志为核心的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念和“六稳”“六保”工作要求。

    (二)送支持政策。深入解读省、市出台的促进经济健康持续较快发展的系列政策措施,全面宣传解读省《优化营商环境条例》和我市出台的《关于进一步优化营商环境的实施意见》等政策措施。

    (三)送创新项目。帮助企业了解行业最新发展动态和市场需求等信息,有针对性地促进科研成果与企业需求有效对接,推进产学研用合作,并帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。

    (四)送生产要素。帮助企业协调解决资金、土地、人才等难题,降低运营成本,营造良好的外部发展环境。

    (五)服务实体经济。聚焦企业生产经营中的实际需求、困难问题,主动作为,帮扶服务,精准施策,提振信心,提升服务企业的针对性和实效性。

    二、活动方式

    (一)落实联系包保机制稳全市、稳发展、稳投资

    1.配合上级包县(市、区)稳全市。认真贯彻落实《阜阳市“四送一服”双千工程领导小组关于建立“双优”包保机制开展“千名干部进千企”帮扶活动的通知》(阜四送一服组〔2019〕1号),积极配合省第六工作组第七小组,常态化开展“四送一服”,督促指导我市统筹推进疫情防控和经济社会发展,落实“六稳”“六保”要求,维护经济发展和社会稳定大局。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心、市创优“四最”营商环境工作领导小组“四送一服”工作组)

    2.积极包企业稳发展。落实落细“四送一服”联系包保机制,持续深化“四送一服双联”活动,完善“两员”制度,将已建立联系包保关系的386户企业作为帮扶重点,动员70名参与包保干部持续走访调研,完善“一企一策”,研究解决企业存在的困难和问题。并根据实际动态调整联系包保企业名单。(责任单位:市经济和信息化局)

    3.重点包项目稳投资。将44个续建省重点项目、11个新开工省重点项目纳入“四送一服”联系包保名单,并根据实际动态调整。落实“四督四保”工作机制,分级分层协调调度,建立重大项目审批绿色通道,切实帮助项目解决问题,加快在建项目建设进度,全力开工一批重大项目。(责任单位:市发展改革委,市经济和信息化局、市项目管理服务中心)

    (二)扎实开展专题活动拓市场、活血脉、保民生

    1.抓内需拓市场。各部门做好复工复产、复商复市,释放消费潜力,扩大居民消费,适当增加公共消费。税务、电力等单位要开展“万名税干进万企推进税费政策落地”“推进企业电力优惠政策落地”等活动,宣贯税费、电力等优惠政策,加快政策落地,促进产业链协同复工复产达产,提高中小企业生存和发展能力。组织企业及经信、自然资源、科技、金融、高新区及各科技园等相关部门,开展政策、用地、技术、资金等要素集中、专项对接活动。(责任单位:市税务局、市发展改革委、市经济和信息化局、市自然资源和规划局、市科技局、市地方金融监管局、界首供电公司、高新区及各科技园管委会等)

    2.抓金融活血脉。金融管理机构开展“银行遍访市场主体”“行长沙龙”“金融路演”等活动,督促银行业金融机构强化金融服务、提升银企对接精准度,加大对产业链核心企业及上下游企业的金融服务,用足用好金融政策和金融创新产品,确保我市实体经济新增贷款规模不低于30%,确保普惠型小微企业综合融资成本再降低0.5个百分点,切实降低融资成本。(牵头单位:市地方金融监管局、人行界首支行、界首银保监组;责任单位:市直有关单位)

    3.抓运转保民生。市人力资源和社会保障部门开展“千名人社干部进企业”“百日千万网络招聘”活动,开展用工就业要素对接会,灵活推动就业和创业创新,把高校毕业生就业作为重中之重,抓好重点行业、重点人群就业工作。督促组织开展保民生、保基层运转工作,切实做好民生保障工作,加大脱贫攻坚力度,复工复产中优先使用贫困劳动力,及时发放价格临时补贴,确保群众基本生活。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市扶贫开发局、市发展改革委等)

    (三)线上线下帮助解决问题

    1.宣传推介平台。大力宣传推广省“四送一服”双千工程综合服务平台(省、市人民政府“四送一服”网页,“四送一服双千工程”微信公众号、小程序,“四送一服”手机APP),鼓励各类市场主体关注和使用银企对接、基金对接、供应链对接专栏,“一键”反映问题和诉求、查询涉企优惠政策、精准对接生产要素。大力宣传推介我市“劳务经济平台”“普惠金融平台”“综合治税平台”“信易贷平台”“再生资源平台”“智慧招商平台”,切实提升服务效能。(责任单位:市直有关单位)

    2.积极兑现政策。汇编《界首市支持实体经济发展政策清单》,细化政策内容、申报程序、联系方式等信息,提高政策宣传实效性、政策兑现可操作性。通过线上政策宣讲会、涉企服务微信群、线下政策精准辅导等务实管用方式,宣传解读各类惠企政策措施,推进政策兑现。(责任单位:市经济和信息化局)

    3.协调解决问题。对调研中企业反映的问题和意见,认真加以分析,能现场解决的当场解决;不能当场解决的,通过“四送一服”双千工程综合服务平台进行跟踪调度,定期召开专题调度会协调解决。对需省、市级层面协调解决的,及时上报“四送一服”工作组。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心、市创优“四最”营商环境工作领导小组“四送一服”工作组)

    4.打通政策梗阻。深入调研各类市场主体受疫情影响情况,听取全面推进复工复产达产意见建议,了解政策落地情况,针对反映的缺少政策支持、政策兑现难、效果不好等问题进行认真梳理核查,专题研究解决。需要省、市级层面研究的,形成专题报告反馈至“四送一服”工作组。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心、市创优“四最”营商环境工作领导小组“四送一服”工作组)

    (四)营造服务企业良好环境

    1.优化营商环境。积极推进创优营商环境升级版提升行动。省、市“四送一服”工作组将全覆盖深入我市政务服务大厅、便民服务中心以及各行政主管部门,通过明察暗访、随机回访办理过有关事项的企业群众等方式,了解企业开办、不动产登记、工程项目建设、获得水电气等方面改革举措落地情况,听取企业、群众对营商环境意见建议,督促解决反映强烈的营商环境问题。(责任单位:各涉及单位)

    2.营造良好氛围。通过界首市融媒体中心、市政府网站、微信公众号等新闻媒体及自媒体平台,多形式、多渠道、全方位宣传解读各类政策措施,跟踪报道“四送一服”“三包三抓”专项行动开展情况,营造统筹推进疫情防控和经济社会发展的良好氛围。(责任单位:市创优“四最”营商环境工作领导小组宣传工作组)

    三、活动安排

    (一)准备工作(5月6日前)

    省第六工作组第七小组与我市商定活动组织形式、工作时序安排、任务分解等具体工作,并制订具体工作方案。

    (二)调研走访企业(5月29日前)

    1.省调研组深入我市走访调研,持续送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,积极帮助企业纾难解困。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心)

    2.市“四送一服双联”活动工作组积极组织县处级领导干部持续深入包联企业走访调研。(责任单位:市“四送一服双联”活动工作组)

    (三)开展营商环境督查(5月29日前)

    省、阜阳市“四送一服”工作组全覆盖深入政务服务大厅、便民服务中心以及各行政主管部门,通过明察暗访、随机回访方式,开展营商环境督查。(责任单位:各涉及单位)

    (四)开展专题活动(5月29日前)

    由高新区管委会组织开展“四送一服”服务专班,用好“三专”机制;市税务局组织开展“万名税干进万企推进税费政策落地”;市发展改革委和供电界首分公司组织开展“推进企业电力优惠政策落地”;市地方金融监管局、人行界首支行组织开展“银行遍访市场主体”“行长沙龙”“金融路演”等活动;市人力资源和社会保障局组织开展“千名人社干部进企业”“百日千万网络招聘”等活动。各牵头部门及时将工作方案、要素对接及活动开展情况报送至市优化营商环境管理服务中心。(联系人:孙冬阳、薛瑞,联系电话:4885908、2851175,邮箱:jsfgsss@163.com)

    (五)梳理汇总问题(6月1日—6月3日)

    集中梳理汇总问题,按照统一交办、属地化解、分头落实、及时调度原则,将工作任务细化分解到市直部门,明确责任单位、责任人和办理时限,建立问题台账,实行清单式管理。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心)

    (六)工作总结(6月4日前)

    集中活动结束后,市直相关单位、市“四送一服”工作组将总结集中活动月工作开展情况,由省第六工作组第七小组和市“四送一服”工作组汇总上报阜阳“四送一服”办。(责任单位:市优化营商环境管理服务中心)

    四、有关要求

    (一)强化组织领导。在省第六工作组第七小组领导下,市直各相关单位及各乡、镇、街道要密切协调配合、加强工作联动。市税务局、市发展改革委、供电界首分公司、市地方金融监管局、人行界首支行、界首银保监组、市人力资源和社会保障局要充分发挥牵头作用,抓实开展专题活动,全力推进“四送一服”,落实“六稳”“六保”要求。

    (二)务求工作实效。市直各相关单位及各乡、镇、街道要积极出实策、拿实招、求实效,力戒形式主义、官僚主义,实实在在帮助企业解决生产经营中的各类问题。要认真落实“亲”“清”政商关系要求,严格工作纪律,不得搞层层陪同,不给基层和企业添麻烦、增负担。

    (三)评估跟踪问效。市创优“四最”营商环境工作领导小组督查考核工作组持续跟踪调度专项行动开展情况,适时对各单位开展“四送一服”“三包三抓”情况及联系包保重点企业、重点项目情况进行评估,评估结果按规定纳入市年度综合考核。




界首市人民政府办公室

2020年5月12日  


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