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界首市学校(园)公用经费管理办法

界首市学校(园)公用经费管理办法

 

为进一步完善我市中小学、幼儿园公用经费管理,提高资金使用效益,促进教育事业的健康发展,根据安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法》的通知(财20141301号)、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于建立公办普通高中学校生均公用经费财政拨款制度的通知》(财教201822)、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的通知》(财教20181402文件精神,结合我市工作实际,重新修订《界首市学校公用经费管理办法》

一、经费管理

(一)经费预算拨付到校。农村学校经费预算以中心校为基本预算单位,农村教学点列入其所属中心学校预算;市直学校(园)以校为基本预算单位。教育局将公用经费按预算直接拨付到设立在教育结算中心的各校账户。

(二)学校经费实行全额预算。学校在编制年度预算时,应在校长的统一领导下,召开民主理财小组会研究确定预算建议草案。要把学校维持日常运转和保证发展的经费全部纳入预算。

(三)各校要据实科学预算。收支标准应符合国家规定,收入要可靠稳定,支出要有政策依据。做到收支平衡,不留缺口。各学校每学期的预算要应支尽支,否则,在下一学期将核减上学期预算而未能及时支付的资金。

(四)预算执行要严。学校的收支应严格依照经批复后的预算执行,学校无权变更批复后的预算情况特殊,确需变更预算的,必须报教育主管部门和财政部门由教育财政部门报人大按预算变更审批程序办理。各校要确保每项经费支出都要严格按批准的用途使用,并充分发挥资金的使用效益。

二、支出管理

(一)中小学校(园)公用经费支出范围包括:教学业务与管理、教师培训、教学材料、专用材料、实验实习、文体活动、水电、资料印刷、取暖、交通差旅、邮电通讯、玩教具、仪器设备及图书资料购置,房屋建筑和构筑物、仪器设备及信息化设备的日常维修维护等。

(二)中小学校要坚持勤俭办学的方针,严格执行预算。各项资金必须按序时进度、支出标准和预算用途规范使用,任何学校和个人都不得任意突破预算指标或改变资金用途。

1.教师培训费按照中小学校年度日常公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照中小学校年度培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费的开支。对未经批准或借培训之名进行旅游等开支的任何费用,一律不得报销。

2.规范公务出差行为,严格按照财政部门有关规定的差旅费标准执行,严禁公款旅游。

3.严格会议费预算管理,控制会议费预算规模,执行中不得突破。

4.建立公务招待用餐相关制度,严格按招待费标准及开支范围执行,从严从紧控制招待费支出。

(三)各校要严格执行经费支出审核审批程序。学校需要支出的项目,经校长同意上会后,由民主理财小组会议研究决定,研究同意后,方可实施。经办人在支出票据签字,复核校领导签字,分管财务校长签报,方可报账。

(四)学校应当按照规定,制定公用经费内部管理制度,细化支出范围和标准,加强实物消耗核算,建立规范经费审批、实物管理等程序,实行物品采购并登记台账,建立健全物品验收、保管、领用制度,强化内部控制,明确管理责任,提高资金使用效益。

(五)学校会计科目按照《中小学校会计制度》和《中小学校事业支出明细表》规范设置,支出按现行政府收支分类科目核算,准确反映学校经济活动。

三、采购管理

(一)关于学校统一采购权限及程序

    1.直接采购权限。货物类采购单件5000元以下、批量1万元以下,工程类2万元以下,服务类(监理、设计、广告、造价咨询等)5000元以下,由中心校或市直学校直接采购。

    2.教育局审批后学校实施采购权限。货物类采购单件5000元-1万元、批量1-2万元,工程类2-5万元,服务类(监理、设计、广告、造价咨询等)5000元-1万元,实施教育局大项审批程序,进行事前监督后由中心校或市直学校按要求实施采购。

    (二)关于教育局统一采购方式和程序

货物类项目单价或年批量采购2-10万元(不含10万元);工程类项目5-30万元(不含30万元);服务类项目单项2-10万元(不含10万元),报教育局项目办统一汇总,由局询价领导小组进行公开询价,评委在交易中心评委库中随机抽取3人。

(三)关于政府采购方式和程序

货物类项目单价满或年批量采购满10万元以上(含10万),工程类项目满30万元以上(含30万),服务类项目单项满10万元以上(含10万),报教育局勤管站汇总后,委托市公共资源交易中心进行集中招标。

四、监督检查

(一)规范“校财局管校用”。学校的各项财务收支预算必须报教育局审批,且按预算执行大额支出必须先申报,待教育局审批后实施凡符合大项支出报批范围,未经审批而实施的项目支出,一律不准报账。中心校为各自然校必须代办事项的支出,必须附清单,经自然校校长签字同意方可进入报账程序。教育局相关股室要确定专人负责办理有关事宜。

(二)及时上报财务信息。各校要及时准确报送财务报表预决算报表,及时制订工作计划并进行工作总结教育局将财务信息报送情况列入学校财务管理年度考核的主要内容。

(三)落实公示制度。各自然校的收支情况要如实逐笔记入现金流水账,每季度向全体教职工公示,接受全体教职工的监督,并将公示表上报教育局计财股。

(四)加强检查监督。中小学校公用经费管理实行校长负责制。教育、财政部门将定期对学校财管理工作进行检查,对项目支出教育局派专人检查验收,对弄虚作假,超范围支出,假公济私,私设“小金库”,截留、挤占、挪用公用经费,乱发津补贴,财务管理混乱的单位要追究当事人和学校校长的责任,并按有关规定列为重点监管单位。


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