首页 > 界首市人民政府(办公室)信息公开 > 信息浏览

界首市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

各乡、镇、街道,市直各部门:

 

为维护法制的统一和权威,保持政策的合法和适当,为全市经济社会发展提供良好的法治和政策环境,根据有关规定,市政府决定开展规范性文件清理工作,现将有关事项通知如下:

一、清理范围

2019年1月1日前各乡镇街道、市直各部门、市政府办公室或市政府根据法律法规规定,在法定权限内制定的,规范行政管理事务、公开发布并反复适用的,针对不特定对象的具有普遍约束力的规范性文件。

市政府或市政府办公室、各乡镇街道、市直各部门制发的涉及机关内部运转、档案管理、后勤保障、人员福利、人事管理、工作部署、工作计划、工作考核等内容的文件;转发上级机关文件未涉及行政相对人权利义务的;或者发布的短期有效、具有一次性效力的通知或公告(如集中整治工作方案)等,不属于清理范围。

二、清理原则与主体

按照“谁起草、谁清理,谁制定、谁清理”的原则,即以市政府、市政府办公室名义制发的规范性文件,由文件的起草单位提出清理意见,文件起草涉及多个部门的,由牵头单位提出清理意见;起草单位撤并的,由承接其职责的单位提出清理意见。各乡镇街道、市直各部门以自己名义制发的规范性文件,由制定主体自行清理。

三、清理的标准

列入清理范围的规范性文件,按照予以废止、宣布失效、修改、保留(继续有效)四种方式处理。

1.废止。对不符合法律、法规、规章及党和国家政策的,与上级文件相抵触的,以及明显不能适应现实需要的,予以废止;规范性文件所依据的法律、法规、规章或者上级文件已被明令废止的,予以废止;规范性文件已被新的文件涵盖或替代的,予以废止。

2.宣布失效。规范性文件的调整对象已消失或者规定的事项及任务已完成,实际上已经失效的,宣布失效。

3.修改。规范性文件主要内容合法且需要继续执行,个别内容与现行法律、法规、规章及党和国家政策、上级文件不一致的,予以修改。

4.保留(继续有效)。规范性文件的内容与现行法律、法规、规章及党和国家政策以及上级文件一致,适应当前经济社会发展要求的,予以保留,认定继续有效。(规范性文件中仅个别内容涉及机构名称和职能调整,主体内容与机构改革精神并不冲突,有关工作仍需继续进行的,文件继续有效,但相关内容要以机构改革精神为准。)

规范性文件明确有效期的,有效期满后,规范性文件自行失效。未明确有效期的,有效期一般为5年,对清理时有效期已满但还要执行的规范性文件,由清理主体提出修改或保留的清理意见。

四、清理步骤

(一)准备阶段(2019年7月31日前)。各乡镇街道、市直有关部门在接到本通知后,要认真部署清理工作,对于以自己名义制发的规范性文件,在7月底前,全面梳理,明确清理范围并形成规范性文件的清理目录;对于以市政府及市政府办公室名义制发的规范性文件,由市司法局梳理归纳,于7月底前将规范性文件目录分送各起草单位。

(二)清理阶段(2019年8月1日—9月15日)。各乡镇街道、市直有关部门要严格按照清理范围、清理原则和标准,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》精神,结合国家、省近几年法律、法规、规章、政策的制定、修改和废止情况,于2019年9月15日前完成清理任务。对于各乡镇街道、市直有关部门以自己名义制发的规范性文件,由清理主体将清理结果报市司法局,其中清理后保留的规范性文件将纸质文本同时报送(三份);对于以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,由清理主体提出保留、废止、宣布失效或修改的清理意见并说明理由,经单位主要负责同志签字并加盖单位印章连同清理表以及文件的纸质文本报送市司法局。提出修改意见的规范性文件,要说明修改的理由、法律政策依据以及具体修改内容。对于本部门正在执行、实施的不在目录内的市政府或市政府办公室制发的规范性文件,责任单位应当一并提出清理意见(乡镇街道填写附件1、2、3)。

(三)审查审核阶段(2019年9月16日至10月31日)。市司法局对各单位报送的市级规范性文件初步清理意见逐件进行审核,在与实施单位以及相关部门沟通协调的基础上提出审核意见,报市政府审定。

(四)清理结果公布阶段(2019年11月)。清理工作完成后,将继续有效、废止、宣布失效和修改的规范性文件目录,通过政府网站、新闻媒体等方式向社会公布。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。清理规范性文件是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进依法治市、优化经济发展环境的重要举措,各乡镇街道、市直各单位要站在维护法制统一和政令畅通的高度,加强领导,精心组织,明确责任,确定专人,确保按时完成规范性文件清理任务。

(二)加强督查,强化责任。市司法局要加强对此次规范性文件清理工作的统筹协调和督促指导,并根据清理工作进展情况,适时对各单位清理工作进行督导。在清理工作中,有清理任务的单位要认真全面梳理执行的规范性文件,做到不留死角。凡在本次清理中遗漏的规范性文件,一律不列入保留(继续有效)的规范性文件目录,不作为行政管理的依据。对未按时报送清理意见、延误清理工作的,将予以通报批评。

(三)明确分工,加强协作。规范性文件有多个部门共同起草的,由牵头单位负责清理,提出清理意见和建议。牵头单位要主动与有关部门联系、征求意见,有关部门要积极配合,及时回复意见,共同做好清理工作。清理过程中遇到有关问题,应及时向单位负责同志汇报,必要时向市司法局反映,以便及时研究解决。

各单位于2019年7月31日前将清理工作分管负责同志、具办科室及联系人员名单报市司法局合法性审查股(联系人:何秋凤 ;联系电话: 2852779  ,邮箱:ahjsfz@126.com)。

 

附件:1.界首市规范性文件清理工作人员名单

2.规范性文件清理情况统计表

3.保留的规范性文件登记表

4.宣布失效的规范性文件登记表

5.废止的规范性文件登记表

6.修改的规范性文件登记表

 

 

 

界首市人民政府办公室

2019年7月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

界首市规范性文件清理工作人员名单

 

单位

姓名

所属科室

职务

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

规范性文件清理情况统计表

 

填表单位:                       填表日期:

 

处理结果

类别

数量

废止的规范性文件

以市政府及市政府办公室名义发布的规范性文件

 

各单位发布的规范性文件

 

修改的规范性文件

以市政府及市政府办公室名义发布的规范性文件

 

各单位发布的规范性文件

 

宣布失效的规范性文件

以市政府及市政府办公室名义发布的规范性文件

 

各单位发布的规范性文件

 

保留的规范性文件

以市政府及市政府办公室名义发布的规范性文件

 

各单位发布的规范性文件

 

 

附件3

 

保留的规范性文件登记表

 

序号

规范性文件名称

发文字号

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

宣布失效的规范性文件登记表

 

序号

规范性文件名称

发文字号

失效原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

废止的规范性文件登记表

 

序号

规范性文件名称

发文字号

废止原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

修改的规范性文件登记表

 

序号

规范性文件名称

发文字号

修改原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主办:安徽省界首市人民政府 承办:界首市信息化办公室 地址:界首市人民路1号 运维电话:0558-4811111 传真电话:05584812390
皖ICP备11004317号 皖公网安备34128202000221 网站标识码:3412820015 累计访问: