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关于扶持林业发展促进乡村振兴的意见 (征求意见稿)

  • 开始日期:2020-07-01 12:15:00
  • 结束日期:2020-08-01 12:15:00
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为推深做实林长制改革,推进“四旁四边四创”绿化提升行动,加快我市林业发展步伐,有效促进乡村振兴,提出如下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,自觉践行绿水青山就是金山银山理念,围绕实现林业高质量发展,坚持以林长制改革示范区建设为总抓手,统筹山水林田湖草系统治理,全面深化林业改革,加强生态保护修复,发展绿色富民产业,着力推进林业治理体系和治理能力现代化,为建设宜居宜业美丽界首作出积极贡献。

二、发展目标

通过组织实施林业重点工程建设,到2025年,全市森林资源总量和质量进一步提升,创建省级森林城镇10个、省级森林村庄90个。到2030年,彩叶树种植总面积达到10万亩,全市林业总产值达到100亿元;全市森林覆盖率达到30%以上,成功创建国家森林城市,林业治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

三、实施十大工程

通过组织实施林业重点工程,不断扩面提质增效。

(一)林长制改革示范区建设工程。以创建林业示范园区为抓手,以六个全市域工程建设为重点,充分发挥林业多种功能,一体推进“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”,统筹山水林田湖草系统治理,着力构建完备的自然生态系统。

(二)全市域森林园林建设工程。以城镇公园、城市游园、环城森林公园、万亩生态林建设工程、铁路、国省干道、城市道路、河流及大中沟两侧景观工程、湿地公园建设为抓手,点线面相结合,绿化彩化美化,提升全市域绿化生态品质,促进城乡绿化一体化建设。

(三)森林长廊示范工程。结合全市域快速通道建设工程和全市域水系治理工程建设,在铁路、高速公路和国省干道以及河流、大中沟两侧建设高标准绿化带和景观带,建设速生优质用材林和大径级木材培育基地,提高木材供给能力。

(四)农田林网提升工程。采取统一规划、分步实施和创新机制,按照县、乡道路两侧不少于2行,村级道路两侧至少1行,以栽植乡土乔木树种为主,打造“一路一品”。“十四五”末所有建成“四好”农村路实现绿化全覆盖。

(五)园区防护林扩面工程。围绕创建国家级高新技术产业开发园区建设,对东城、西城、田营、光武、靳寨科技园区防护林拓展扩面,栽植高大乔木,搭配中小乔木和灌木,形成立体防护体系,最大限度发挥生态功能。

(六)城乡绿化创建工程。深入推进“四旁四边四创”绿化提升行动,积极开展国家森林城市、省级森林城镇和森林村庄创建工作充分利用“四旁”“四边”隙地,见缝插绿,应绿尽绿,形成“森林绕城”、“村在林中”。

(七)彩叶树产业发展工程。加强全市彩叶树产业发展规划和区域布局,不断丰富和优化彩叶树种结构,扩大产业规模,培育集康养、观光、科研、文旅于一体的彩叶树产业,打造成全国有一定影响力的界首林业特色品牌。

(八)森林提质增效工程。加强森林抚育,通过迹地更新、抚育间伐、林相改造等技术措施,改造现有低产低效、成熟过熟林分,大力发展乡土树种,扩大营造混交林,有效改善林种树种结构,大力发展林下经济,坚持宜种则种、宜养则养原则,培育一批特色林下经济示范基地,提高林分产出率和森林质量。

(九)森林资源保护工程。加强古树名木挂牌保护,严格乱采滥伐森林资源行为执法,加强林业有害生物防治,确保森林资源安全。积极推进生态公益林建设加大现有农村片林保护,在美丽乡村建设、农村环境整治和土地复垦中保护好林木资源,让乡村绿色常在,留住乡愁“底色”, 

(十)湿地保护修复工程。结合自然保护地整合优化,以两湾国家湿地公园、莲浦湖省级湿地公园为引领,重点推进各级湿地公园建设,加强全市自然保护地体系建设,保护和修复自然生态系统,提高湿地保护率。

四、加大财政奖补

市财政每年安排专项资金,重点用于扶持彩叶树产业发展、农田林网、生态扶贫和林业创建奖补。

1.对彩叶树产业发展奖补。当年种植彩叶树500亩以上、1000亩以上的经营主体,合同约定流转土地10年以上,栽植苗木米径4公分以上,并符合《安徽省造林技术规程》要求,分别按600元/亩、800元/亩进行补贴,连补5年。同时,设立彩叶树种植专项贷款补贴,经营主体从事彩叶树产业经营贷款,按期还清本息后,给予贷款利息50%的补贴,最高不超过60万元。

2.对农田林网绿化奖补。当年新建县乡村道路绿化以及小型沟、渠绿化,株距4-5米,行距3-5米,苗木米径4公分以上,通过验收合格,县乡道路绿化、大中河流绿化每公里奖补2万元,村级道路、小型沟渠绿化每公里奖补1万元;且从当年起,县乡村道路及小型沟渠每公里补助0.2万元的管护费,连续补助3年。

3.对生态扶贫奖补。对贫困村利用村集体土地和乡村道路两侧栽植薄壳山核桃(片林株行距6×8米,行道树株行距5×5米),达到规定技术标准且验收合格,每亩补助500元管护费,连续补助5年;建档立卡贫困户房前屋后栽植薄壳山核桃(每户限10株以内)验收合格的,每株补助50元管护费,连续补助5年。

4.对林业龙头企业奖补。对当年成功创建国家级、省级、市级林业龙头企业,分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖补。对当年获得国家级、省级、市级现代林业示范园区的经营主体,分别一次性给予50万元、30万元、10万元奖补。

5.对森林城镇和森林村庄奖补。对当年成功创建国家森林乡村、省级森林城镇、省级森林村庄,分别一次性给予20万元、10万元、5万元奖补。

6.对造林成果巩固奖补。2016-2020年经营主体造林符合《关于加快林业发展推进脱贫攻坚的意见》(界办发〔2016〕10号)奖补条件的,继续按照原奖补标准执行。

对于上述6类奖补项目,按照不重复奖补原则,造林主体已获得上级奖补资金的,应扣除已获奖补资金的数额给予补助。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委政府加强对林业工作领导,深入推进林长制改革,切实把“五绿”责任落到实处,形成林业部门牵头主抓,相关部门通力协作,全社会积极参与的良性机制和工作合力。

(二)强化科技支撑。加大林业实用技术研究,推动林业龙头企业、林业新型经营主体与高校、科研院所战略合作,加大新品种引进、新技术研发和技术标准制定,占领产业发展制高点,为彩叶树产业发展提供科技支撑。

(三)注重典型示范。在政策扶持、要素分配上予以重点倾斜,扶优扶强林业龙头企业发展。发挥林业龙头企业、林业专业合作社等林业经营主体带动引领作用,创建林业品牌,带动更多资源向林业聚集,促进林业产业持续快速健康发展。

(四)建立长效机制。不断完善林业支持保障政策,探索建立森林资源保护、林业产业发展、林业经营管理、自然保护地建设新机制,充分保护和调动全社会参与林业发展积极性,着力提升林业治理体系和治理能力现代化水平。


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