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界首市发展和改革委员会
字体【 】  【编辑日期:2013/7/15】  【来源:界首市政府】  【编辑:市编办】    【 关 闭 】

 

 

 

一、职责调整

(一)取消的职责

1.取消已由国务院、省政府和阜阳市政府公布取消的行政审批事项

2.除需报国务院、国家发展和改革委员会、省政府、省发展和改革委员会和阜阳市政府审批、核准、备案外,区分不同情况由市发展和改革委员会或地方政府、行业管理部门审批、核准、备案,或由企业自主决策。

3.地方规划和专项规划、专项产业政策,除按规定需报国务院、省政府、阜阳市政府审批的外,由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。

4.将研究提出工业发展战略,按国家规定权限审批、核准国家、省、阜阳市规划内和年度计划规模工业和信息化固定资产投资项目,以及高技术产业中涉及生物医药、新材料等规划、政策和标准的拟定及组织实施职责,划给市经济和信息化委员会。

(二)划入的职责

1.指导全社会能源资源节约、综合利用职责。

2.负责煤炭、电力、新能源和可再生能源等能源的行业规划、宏观管理和综合协调工作。

3.承办市铁路建设协调工作。

(三)加强的职责

重点是拟订和组织实施全市国民经济和社会发展战略、总体规划、年度计划;搞好国民经济综合平衡;加强投资宏观管理,调控全社会投资总规模;完善价格管理,做好价格总水平调控;加强宏观经济和社会发展的预测预警和信息引导;指导推进和综合协调经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

二、主要职责

(一)拟订并组织实施全市经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划,统筹协调经济社会发展,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标及综合运用各种重要经济手段和政策的建议,衔接、平衡各主要行业的行业规划。

(二)汇总和分析全市国民经济和社会发展的情况,分析研究经济态势,进行经济的预测、预警和信息引导;监督经济、社会发展目标、计划执行情况;会同有关部门研究提出综合运用产业、财政、信贷和价格等重要经济手段促进经济社会发展的政策建议;组织协调信用体系建设。

(三)推进经济结构战略性调整。负责协调各产业发展的重大问题并衔接平衡相关政策措施,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;研究提出高技术产业发展战略、规划和政策措施;综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果,提出相关对策建议;编制市国民经济动员计划和预案,组织开展国民经济动员有关工作。

(四)提出全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标和措施,规划重大建设项目的布局,安排全市重点建设项目;综合编制全市财政预算内固定资产年度投资计划,安排财政性建设资金、政府性各种专项建设基金;指导和监督政策性贷款、国外贷款建设资金的使用方向;申报国家和省、阜阳市拨款建设项目、外资项目;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外投资项目;鼓励和引导民间投资;组织开展重大建设项目稽查;指导工程咨询业发展。研究提出利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策;编制申报利用国际金融组织贷款和商业贷款项目,负责经济技术合作工作。

(五)参与主体功能区规划的组织编制、协调实施和监测评估;负责国家中部地区崛起政策和省政府扶持皖北发展政策的贯彻落实工作;研究提出城镇化发展战略和有关建议,指导经济强镇建设有关工作;组织、协调库区移民安置服务工作。

(六)研究提出全市社会事业发展战略,指导拟订社会事业发展中长期规划和年度计划,负责教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡;研究提出经济社会协调发展、相互促进的对策;研究提出促进就业、完善收入分配和社会保障的政策建议,贯彻落实各项社会事业发展和改革的政策。

(七)会同有关部门拟订服务业发展战略和政策措施,组织编制服务业、重点区域性批发市场、重点要素市场的发展规划,指导市场体系建设;提出现代物流业发展的战略和规划;编制重要农产品进出口总量计划,研究提出重要商品储备的建议。

(八)负责拟订煤炭、电力、新能源和可再生能源等能源的行业发展规划、宏观管理和综合协调工作;按规定负责申报、审查或核准煤炭、电力、天然气、新能源和可再生能源等能源建设项目。推进可持续发展战略,负责节能减排的综合协调工作,组织拟订发展循环经济、建设节约型社会的政策并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;组织拟订应对气候变化的规划和政策;协调国土资源整治、开发利用和保护有关政策的落实。

(九)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重要问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点工作。

(十)参与有关地方性法规规章草案的起草和实施工作;研究有关法律法规和重大方针政策执行情况并提出建议;按规定指导和协调招投标工作。

(十一)承办市政府交办的其他工作。

三、内设机构

(一)办公室

综合协调机关政务工作,制定机关工作制度;负责会议的组织和会议决定事项的督办;负责人大建议和政协提案的办理;负责本机关行政复议和执法工作;负责文秘与公文管理、政务信息、档案、信访、社会治安综合治理、文明创建、计划生育和接待等日常事务;负责本机关财务报帐、资产管理、办公自动化、保密、车辆、值班等行政事务;参与协调经济法规的起草和相关工作,负责涉及本系统内法规普及、宣传方面工作。

负责机关和直属单位机构编制工作;做好委管人员的考核、任免、培训、后备干部的选拔工作;按干部管理权限,负责委管理的工作人员工资和技术职称聘用、管理工作;协助做好市委管理干部的考察,了解委所属各级领导班子的配备情况,提出有关方面的建议;做好干部管理范围内人事干部档案管理和本系统人员出国政审工作;按干管范围办理干部、职工离退休手续,做好离退休人员的管理服务工作,按干部管理权限管理指导代管单位的人事工作。

(二)综合规划股(行政审批服务股)

研究提出全市国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议;负责组织拟订全市国民经济和社会发展中长期规划,参与编制主体功能区规划,衔接平衡各行业的规划,会同有关部门编制安排相关行业的重大项目,并对规划实施情况进行监测与评估;统筹协调经济社会发展专项规划、区域规划。承办市国民经济动员办公室工作。

组织拟订年度国民经济和社会发展计划,包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施;跟踪监测和研究分析宏观经济运行态势,及时提出运用各种经济手段和政策的建议。

贯彻国家财政金融政策,分析经济和社会发展资金需求状况,提出地方投融资战略建议;组织申报企业债券发行工作;牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;承担信用体系建设有关工作。

组织拟订高技术产业发展的战略、规划和对策建议;统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;申报、组织实施重大产业化前期关键技术、成套设备的研制开发和示范工程;研究提出引导科技投入的政策,推动国民经济新兴产业的形成;负责申报、按规定审批、核准、审核重大高技术产业项目,管理归口的产业技术研究与开发资金(原“科技三项费”)。

(三)投资和利用外资股

监测分析全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模、结构的调控目标、政策和措施;贯彻落实固定资产投资管理有关政策;负责编制下达市财政预算内固定资产投资计划,安排市财政建设性资金,综合管理市政府投资的重大建设项目,对政府性专项资金进行综合平衡和管理,指导、监督政策性贷款的使用方向;研究提出城镇化投资政策和重大项目规划建议;指导工程咨询业发展;负责研究和制定民间投资政策;负责申报、审批、核准和备案固定资产投资项目;指导和协调全市建设项目招投标工作;对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查;对招标投标过程中的违法违规行为进行处罚,调解有关争议。

审核限额以上及市财政资金安排建设项目的初步设计和总投资概算;会同审批和申报市大中型项目设计方案;审核项目建设总投资的概算调整;参与大中型项目的竣工验收和评价工作。

负责建设项目督查工作。接受上级发改委委托项目的稽查与协调;负责贯彻落实国家、省、阜阳市有关项目管理及稽查法规、政策,提出本市建设项目管理及稽查相关制度和办法;开展对全市建设项目督查和工程质量督查工作,对项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算的控制进行监督检查;开展对建设项目开工前、调概前、竣工验收前督查;编制建设项目督查计划并组织实施。

研究市内外资本动态,监测分析利用外资状况;提出利用外资战略、规划意见和建议;负责申报或审批利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和商业贷款项目,负责经济技术合作工作。

(四)农村经济发展股

监测分析农业和农村经济发展情况,研究农业和农村经济的重大问题,提出发展战略和农村经济体制改革建议;衔接平衡和组织编制全市农业、林业、水利、气象、水产、畜牧等发展规划和年度计划;提出全社会水利建设固定资产投资总规模,负责申报和管理农业和农村重大建设项目。

研究提出城镇化发展规划和政策建议;执行国土整治、开发、利用和保护政策,做好国土规划和土地利用总体规划与经济和社会发展规划的衔接平衡工作;编制全市和区域性农业资源开发利用保护规划;协调指导工业园区建设工作;承担国家中部地区崛起政策和省加快皖北发展政策贯彻落实的有关工作。

组织农业资源调查、监测、评价;编制农业资源区划和区域指导性规划;提出农业资源优化配置和农业区域发展的政策建议;负责农业资源持续、高效利用试验工作;负责农业资源区划咨询工作;组织协调农业遥感技术应用;组织协调农用地、渔业、水域等农业资源保护和管理工作;指导全市农业资源区划工作。

(五)工交能源股

统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;提出全市工业总量平衡、结构调整的目标和政策;综合分析工业发展的重大问题,参与拟订综合性产业政策,提出综合性政策建议;按规定审核工业重大项目,协调重点工业企业集团的重大问题;负责会同有关部门对限额以上技术改造项目的申报工作;负责工业发展“三高”(高成长性、高加工度、高附加值)资金的申报和管理。

统筹能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;综合分析能源和交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;按规定申报、审核交通运输建设重大项目。

贯彻实施国家和省、阜阳市能源工作方针政策和法律法规;提出市能源发展战略的建议,拟订能源发展规划和产业政策,研究和协调能源发展和改革中的重大问题;负责煤炭、电力、新能源和可再生能源等能源的行业规划、宏观管理和综合协调工作;衔接能源生产建设和供需平衡,衔接平衡能源重点企业发展规划和重大生产计划;按规定负责申报、审查或核准煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源等能源建设项目;负责能源项目衔接平衡,协调能源建设重大问题;综合协调能源行业节能和综合利用,指导能源科技进步,推动能源重大设备研发、成套设备的引进消化创新,协调能源相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备;监测、分析能源产业的发展状况、运行情况和市场需求,负责能源预测预警,发布能源信息,参与能源运行调节和应急保障。

(六)贸易和服务业股

负责重要商品总量平衡和宏观调控;编制重要农产品进出口总量计划,监督计划执行情况;编制重要商品的储备计划,指导粮食、棉花等储备,协调、监督国家、省级和市级重要物资订货、储备、轮换和投放;组织编制现代物流业发展规划。

研究提出服务业发展战略、规划和政策的建议,指导和综合协调服务业发展;衔接平衡服务业和其他产业发展;负责全市服务业发展重点项目的审核及服务产业发展引导资金的申报和管理;组织、协调库区移民安置服务工作。

(七)资源节约和环境保护股

综合分析经济社会与资源环境协调发展的重大问题,会同有关部门推进可持续发展战略的实施;组织拟订资源节约和综合利用、循环经济发展的规划和政策并协调实施;参与编制环境保护规划和重点流域污染治理规划;协调环保产业和清洁生产促进有关工作;指导、协调全市应对气候变化工作;组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;承担市节能减排及应对气候变化工作领导小组的有关具体工作。负责节能减排、资源综合利用、循环经济发展、生态建设、“城市矿产”建设等相关项目申报和管理。

(八)社会事业股

研究提出社会发展战略、目标的建议,协调社会事业发展和改革的重大问题;汇总编制人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、政法、民政等各项社会事业的中长期规划和年度计划;编制社会事业专项投资计划,负责申报社会事业发展的重点项目和社会发展专项资金及补助性资金。

综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议;汇总编制就业与人力资源和社会保障发展规划和年度计划;负责相关专项资金、补助资金以及社会保障服务体系建设项目引导资金申报和管理。  

(九)经济体制改革办公室

研究提出经济体制改革和对外开放的重大问题及政策建议;组织拟订综合性经济体制改革方案,参与研究和衔接有关专项改革方案,协调推进专项经济体制改革;承担推进小城镇发展改革试点任务。

(十)铁路建设协调办公室

负责统筹铁路发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;审核报批铁路建设规划与项目;贯彻执行国家和省有关铁路建设的方针、政策、法规;组织、协调铁路项目前期和建设中的相关重大问题;及时掌握施工进度情况,对铁路及其相关工程质量保障体系进行监督检查。

 

 

 

 

 

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